■ 本报记者 巩雅菲
这里有多元共生的民族文化,蓬勃向上的产业活力,开放包容的发展格局,创新突破的发展实践……彩云之南,这片占4.1%国土面积的土地孕育了全国50%以上的植物种类、70%以上的动物与菌物种类,是中国生物多样性的璀璨宝库,更是生态文明建设的前沿阵地。
滇山云雾绕,河湖碧波柔。中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议指出,要争创美丽中国先行区。近年来,云南省牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,统筹高质量发展与高水平保护,以天蓝、水清、岸绿、景美的生态治理成果生动诠释了习近平生态文明思想的深刻内涵,坚定不移践行习近平总书记“努力成为生态文明建设排头兵”的殷殷嘱托,奋力在争创美丽中国先行区的征程上书写着精彩篇章。
如今,站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史节点,云南锚定争创美丽中国先行区的核心目标,以“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的战略定力,在云岭大地上描绘一幅生态美、产业兴、百姓富的和谐画卷,让“有一种叫云南的生活”绿色底色愈发鲜明。
筑牢生态安全屏障 守护绿水青山底色
生态文明建设排头兵展现新面貌,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,绿美云南建设扎实有力,全省主要城市空气质量优良天数比例居全国前列,高原湖泊保护治理力度不断加大,划定重点高原湖泊“两线三区”保护范围,六大水系出境跨界断面水质100%达标,赤水河流域跨省横向生态补偿机制不断完善,确保了“一江清水出云南”。联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议在昆明成功举办,全省90%的典型生态系统和85%的重点野生动植物得到有效保护,云南大象“北上南归”之旅温暖全世界,生物多样性保护成为国家名片。“十四五”时期,是云南生态文明建设步履铿锵、硕果累累的五年,为“十五五”争创美丽中国先行区筑牢了坚实根基。
云南作为祖国西南生态安全屏障,始终把生态保护放在优先位置,以最坚决的态度守护生态底线,构筑起“三屏两带六廊多点”的生态安全格局,完成11.35万平方公里生态保护红线划定,将最具生态价值的区域纳入严格保护范畴。如今,云南以仅占全国4.1%的国土面积,庇护着全国50%以上的植物种类、70%以上的动物与菌物种类、80%以上的植被类型,成为名副其实的“生物多样性宝库”和“全球生态文明标杆”。
生物多样性保护是云南的独特优势,更是争创美丽中国先行区的核心抓手。“十四五”时期,在生物多样性保护领域,云南走出了一条法治化、系统化、科学化的创新之路。在全国范围内率先出台了生物多样性保护地方性法规,发布省级生物多样性白皮书,制定全国首部生物多样性司法保护文件,为守护生命共同体筑牢制度根基。依托中国西南野生生物种质资源库(保存种质资源数百万份,规模亚洲第一、世界第二)开展遗传资源惠益分享试点工作,创新提出并系统性保护极小种群物种,漾濞槭等30种珍稀植物已脱离灭绝风险。亚洲象“北上南归”的温暖旅程惊艳全球,“大象食堂”、栖息地修复等举措让象群数量较“十三五”末增长约27%,绿孔雀、滇金丝猴等旗舰物种数量分别增长47%和30%,雪豹身影重现云岭高山,临沧澜沧江省级自然保护区首次记录到领岩鹨灵动身影,85%以上的重点野生动植物物种得到有效保护,生动诠释了“万物各得其所”的生态之美。
深入推进污染防治攻坚战,生态“颜值”持续提升。近年来,云南省以九大高原湖泊保护治理工作为重中之重,构建“9+1”法规体系,精准划定165.8平方公里湖泊生态保护核心区,扎实推进“三治一改善”(治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态),推进湖泊保护治理工作不断取得新进展、新成效。224个重点治理项目压茬推进,洱海水质保持优良,“洱海指数”连续4年为优,滇池外海水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类,杞麓湖、异龙湖实现全年脱劣。全省16个州(市)政府所在地城市空气质量优良天数比例达98.9%、居全国第一,县级及以上城市集中式饮用水水源水质100%达标,地表水国控断面优良水体比例提升到94.1%,长江干流云南段18个断面水质全部达Ⅱ类及以上,泸沽湖、赤水河(云南段)、独龙江入选全国美丽河湖优秀案例。“云南蓝”成为常态,公众生态环境满意度攀升至94.12%,创历史新高,生态环境投诉举报量较2020年下降36.13%,一升一降的背后,是人民群众真切的获得感、幸福感与安全感。
激活生态经济动能
释放绿色发展活力
近年来,云南省坚持“保护为先、转型为要、发展为本”原则,将生态优势转化为发展优势,以绿色发展引领高质量发展,走出了一条生态保护与经济发展协同共进的特色之路。
云南省坐拥水能、风能、太阳能等丰富的清洁能源资源,云南绿色能源装机规模达1.5亿千瓦,居全国第一,绿电装机及发电量占比超90%,充沛的绿色动能吸引并滋养着千亿级绿色铝、硅光伏产业集群,以及迅速壮大的新能源电池产业,全省累计建成10个绿色低碳产业园区,“绿电+先进制造”模式成为产业转型的鲜明标识。率先围绕重点高原湖泊流域建立生态资产存量和生态产品流量双核算体系,形成 “1+9+N”系列核算成果。在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县,“千家寨爷号”公共品牌让当地的生态茶价格提升15%至100%;全省首个普洱茶品质区块链追溯平台为每片茶叶配上数字身份证,实现从茶园到茶杯的全程可溯。目前,云南有机产品认证证书数居全国第一,低碳产品认证证书数居全国第二,茶叶、花卉、咖啡、中药材等“云品”凭借绿色底色稳居全国产量榜首,并畅销海内外。
从普洱市生态茶带动茶农增收,到元阳县哈尼梯田以文旅融合实现 “梯田生金”;从西畴县石漠化荒山蝶变特色种植基地,到景迈山古茶林以世界遗产赋能茶旅融合,云南省正持续拓宽 “两山” 转化路径,让生态产品成为百姓增收的 “摇钱树”。
此外,在“双碳”目标引领下,云南省碳汇经济发展潜力持续释放。作为全国林草碳汇资源最丰富的省份之一,云南积极参与全国温室气体自愿减排交易市场建设,推进林草生态系统碳汇能力巩固提升行动,探索“碳汇+金融”“碳汇+旅游”等多元化价值实现路径。同时,加快园区绿色低碳转型,实施绿色制造工程,推进“能水粮地矿材”一体化节约工作,2025年单位地区生产总值能耗较2020年下降13%,“无废城市”建设比例达到60%,磷石膏综合利用率达75%,绿色低碳成为云南经济发展的鲜明底色。
开放合作纵深推进
构建生态共治格局
云南省充分发挥沿边区位优势,主动服务和融入共建“一带一路”,以澜湄合作、大湄公河次区域(GMS)环境合作为依托,深化跨境生态环境保护合作,构建起内外联动、双向互济的生态开放合作新格局。积极参与亚洲象分布国政府间会议,申报亚洲合作资金实施 “澜湄合作跨境亚洲象种群调查与监测”“澜湄合作中老跨境亚洲象栖息地质量评估” 等项目,推动与东南亚国家在物种保护、栖息地修复等领域的交流合作。高黎贡山作为生物生态安全重点区域,其保护治理经验通过跨境合作平台向周边国家推广,携手筑牢跨境生态安全屏障。同时,云南通过多渠道讲好澜湄生态故事,向世界展现了中国野生动植物保护成效,持续提升我国在全球生态治理中的话语权和影响力。
为将开放平台的生态化建设成沿边开放的底色,云南省依托中老铁路经济带升级发展,联动万象、昆明、成渝经济走廊,建设跨境产业合作区,试点“两国一园”模式,在推动产业链协同发展的同时坚守生态底线。在“东数西算”云南节点布局绿色数据中心集群,承接粤港澳大湾区算力需求,发展跨境数据服务,实现了数字经济与绿色发展的有机融合。
民生福祉持续增进
诠释美丽云南内涵
争创美丽中国先行区从来都不是政府唱“独角戏”,而是全省各族人民共同参与、共同建设、共同享有的“大合唱”。云南省坚持以“人民为中心”的发展思想,将美丽中国建设与民生改善紧密结合,让各族群众在生态保护中共享发展成果、在共建美丽家园中提升幸福指数。
近年来,云南省持续开展城乡绿化美化行动,大规模开展沿路绿化、沿河湖绿化、沿集镇绿化,108公里的滇池绿道宛如一条翡翠项链,成为市民游客骑行漫步的休闲胜地,让“有一种叫云南的生活”可感可触。在农村,扎实推进人居环境整治提升行动,打好农业农村污染治理攻坚战,加强土壤污染源头防控,受污染耕地安全利用率稳步提升,美丽乡村建设让田园风光与现代生活相得益彰。
在怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州等少数民族聚居地,大力发展松茸、虫草、草果等林下经济,让各族群众从生态保护中获得稳定收入。同时,云南省健全野生动物肇事补偿机制,推广野生动物公众责任保险,让百姓在保护中受益,实现了生态保护与民生改善的良性循环。
云南省还充分挖掘多民族生态文化资源,将生态保护理念融入民族传统习俗,通过组织开展“大地文心”生态文学采风活动、拍摄短视频《二十四节气之生物之滇》等形式广泛传播多民族生态文化。在西双版纳傣族自治州、玉溪市等地,建成几个国家生态旅游示范区,打造“滇越铁路文化遗产廊道”“茶马古道数字博物馆”等文旅IP,推出“雨林科考”“民族非遗工坊”等深度体验产品,让生态旅游成为传播生态理念、带动群众增收的重要载体。各族群众自觉参与生态保护的意识不断增强,全社会共同建设美丽云南的合力显著提升。
云岭绿潮奔涌,先行之路致远。站在“十五五”新征程上,彩云之南将继续以习近平生态文明思想为指引,坚守生态底线、推动绿色转型、扩大对外开放、增进群众福祉,以更高标准、更严要求、更实举措争创美丽中国先行区,将生态之美、经济之美、环境之美、人文之美、生活之美的每一步都走得更加坚定而从容。