■　陈雪梅

　　近日，云南省印发了《进一步发展壮大园区经济行动计划》，并配套制定了系列具体方案与管理办法，形成了推动园区经济发展的“1+3”政策体系。这一重要部署是云南发展“三大经济”的一个缩影，不仅为经济提质增效擘画了清晰路径，而且释放出一个强烈信号：在高质量发展新阶段，云南正以前所未有的系统思维和整体力度，推动资源经济、园区经济、口岸经济从“各自发展”走向“协同共进”，从“简单叠加”迈向“深度融合”。这既是立足省情、把握时代机遇的战略抉择，也是服务和融入新发展格局、在全国区域竞争中塑造独特优势的关键之举。

　　审视发展现状，云南资源禀赋突出、沿边开放区位独特，但“三大经济”板块间协同不足的问题依然明显。资源开发多处于产业链前端，价值转化不充分；园区特色与本地资源衔接不够紧密；口岸功能以“通道服务”为主，与腹地产业联动较弱，“过路经济”特征仍较为明显。这种板块隔阂制约了整体效能，难以形成参与高水平竞争的合力。新发展阶段的竞争，本质上是产业链供应链整体生态的竞争。云南唯有打破隔阂、推动系统集成，促进资源、产业、通道高效匹配，方能将区位优势、资源优势切实转化为经济优势、发展胜势。

　　推动系统集成，核心在于把握内在逻辑，实现功能深度耦合与要素优化重组，这是一场经济发展方式的深刻变革。

　　强化功能耦合，构建循环互促的有机体。资源经济需依托园区，特别是各类专业化园区，实现精深加工与价值链攀升；园区经济须根植本地资源禀赋，塑造不可替代的核心竞争力；口岸经济则要依托腹地产业支撑，完成从“通道”到“枢纽”的跃升。中老铁路的运营为此提供了绝佳载体和现实课题，关键在于推动沿线产业布局、园区定位与通道能力精准匹配，使交通大动脉真正转化为繁荣活跃的经济走廊，形成“口岸带动园区、园区承载产业、产业反哺资源”的良性循环。省委“1+3”园区政策体系的出台，正是为了强化园区这一关键节点的承载和枢纽功能，为耦合提供坚实平台。

　　聚焦要素重组，激活创新驱动的强引擎。系统集成意味着土地、资本、技术、数据、人才等要素在“三大经济”板块间更加自由、更加高效地配置。要引导要素向优势区域、关键环节集聚，特别是推动创新要素汇聚。通过建设产业创新平台、强化科技成果转化，为资源深度开发与产业转型升级注入核心动力。园区应成为要素重组和创新策源的主阵地，既要集聚高端制造，也要发展研发设计、供应链管理、品牌营销等高端服务，构建富有韧性和竞争力的现代产业生态。

　　攻坚体制机制，破除协同发展的隐形墙。深度的系统集成必然涉及利益协调与制度创新。需探索建立跨区域、跨部门的科学利益分享机制，在招商引资、项目共建、税收分成等方面加强省级统筹。要持续优化营商环境，推动在跨境贸易、投资便利化、金融开放等领域的政策协同与先行先试，形成制度合力。创新园区管理模式，提升专业化、市场化运营与全球资源整合能力，同样是改革攻坚的重要方向。此次系列文件中关于管理办法的修订和绩效评价的举措，正是旨在以体制机制创新保障发展行稳致远。

　　在服务国家大局中彰显价值，是系统集成的最终落脚点。云南应通过“三大经济”的高效集成，努力打造边疆民族地区高质量发展的实践范例。

　　要着力打造面向南亚东南亚的产业链供应链关键环节。聚焦绿色能源、生物医药、先进制造、新材料、跨境旅游等特色优势领域，建设一批具有区域影响力的产业集群。积极建设区域性国际大宗商品交易集散中心，提升贸易影响力与话语权。深化跨境产业合作，务实推进跨境经济合作区建设，形成“内外联动、互利共赢”的开放新格局。

　　要努力探索一条依托特色资源、立足沿边开放、通过产业集聚实现现代化的新路子。这不仅是夯实边疆繁荣稳定物质基础的需要，也是以云南实践丰富中国式现代化内涵的担当。通过系统集成，将区位“末梢”发展为开放“前沿”，将资源“潜力”转化为产业“实力”，绘就边疆地区高质量发展的新画卷。

　　当前，云南正处于经济转型升级、爬坡过坎的关键时期。推动“三大经济”系统集成，考验战略定力，更呼唤务实创新。全省上下须以省委、省政府最新部署为指引，进一步凝聚共识，加强统筹谋划，以重点突破带动整体推进，将系统集成的蓝图切实转化为发展实效，在服务国家大局中不断强化自身优势，走稳走实高质量跨越式发展新路。