滇中新区园区协同发展的乘数效应持续释放（滇中新区供图）
昆明国家高新技术产业开发区以科技创新培育新质生产力（昆明高新区供图）
■ 本报记者 何健美 伏自文
清晨的磨憨口岸，中老铁路国际货运列车鸣笛入境，满载着东南亚农产品的集装箱经智慧查验系统快速通关，随即转运至旁边的跨境产业园，大量的农产品依托云南绿色能源加工实现增值；而与此同时，数百公里外的曲靖经济技术开发区，绿色硅棒切片经滇中物流枢纽集散，部分通过瑞丽口岸出口南亚，部分供给玉溪数字经济企业配套生产……这幅跨区域、全链条的产业图景，正是云南资源经济、园区经济、口岸经济一体化发展的生动缩影。
“十四五”以来，云南锚定“3815”战略发展目标，以“资源换产业、园区聚产业、口岸推产业”为抓手，推动资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”从单点突破向深度融合跨越。如今，资源经济筑牢根基，园区经济集聚动能，口岸经济激活开放，三者协同联动的发展格局初步形成，并已然成为推动云南经济转型升级的核心引擎。连日来，本报记者深入部分重点区域，探寻云南“三大经济”一体化发展之路。
同向发力 协同效应初步释放
从资源禀赋到产业优势，从园区集聚到口岸辐射，云南以系统思维推动“三大经济”深度协同发展，各项指标稳步攀升。2025年前三季度，全省实现地区生产总值23518.47亿元，同比增长4.3%，其中“三大经济”贡献占比超六成，成为稳增长的“压舱石”。
资源经济从“禀赋优势”到“产业优势”。云南坐拥82种居全国前10位的矿产资源，绿色能源装机占比达86%，生物资源、文旅资源得天独厚。如何将“资源富矿”转化为“产业金矿”，成为资源经济发展的核心命题。在曲靖市，绿色硅光伏、新能源电池产业的崛起印证了转化路径的有效性。相关资料显示，该市建成和在建磷酸铁锂正极材料产能在2022年就占到全国产能的31.3%。“我们依托本地绿电优势，吸引了一批头部企业落地，形成‘绿电+原料+精深加工’的完整链条。”曲靖市工业和信息化局相关负责人介绍，2025年，曲靖市新能源产业产值预计突破千亿，成为全国重要的新能源材料基地。楚雄彝族自治州则聚焦绿色钛、绿色硅等特色产业，5年来，绿色能源和绿色制造业年均增速超40%；玉溪市以创新为纽带，集聚华为、京东等头部企业布局数字经济，同时推动生物医药产业升级，沃森、恩捷等企业带动产业链上下游协同发展。数据显示，资源经济重点产业增加值占全省生产总值比重稳定在45%左右，绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”成为工业增长新引擎。
园区经济从“单点集聚”到“协同联动”。园区是经济发展的“主战场”之一。云南通过实施开发区振兴三年行动，推动园区从“粗放发展”向“精耕细作”转变，形成“核心园区引领、特色园区互补”的格局。截至2024年底，全省开发区以占0.3%的国土面积，贡献了超20%的GDP、30%的就业、40%的工业投资、60%的营业收入和80%的规上工业总产值，为全省经济高质量发展打下坚实基础。滇中城市群的园区协同最具代表性。昆明市建立13个重点产业“链长制”，曲靖市为3个千亿级、6个百亿级产业链配备“市级领导+牵头部门+专家组”的专属服务团队，玉溪市组建10个制造业全产业链专班，形成“各有侧重、抱团发展”的产业布局。沪滇临港昆明科技城等跨区域合作园区的落地，更推动东部资金、技术与云南资源精准对接，为园区经济注入新活力。“我们通过‘飞地经济’模式，与楚雄、红河园区合作共建绿色产业基地，实现资源共享、利益分成。”滇中新区管委会相关负责人介绍，目前滇中地区已建成9个国家级新型工业化产业示范基地，滇中稀贵金属集群跻身国家先进制造业集群，园区协同发展的乘数效应持续释放。
口岸经济从“通道枢纽”到“产业高地”。作为面向南亚东南亚开放的前沿，云南拥有20个国家一类口岸，口岸经济正从“通道型”向“产业型”加速转型。昆明托管磨憨镇这一创新举措，让昆明成为全国唯一拥有边境口岸的省会城市，磨憨铁路口岸跃升为全国通关效率最高、货运增速最快的铁路口岸之一。2025年，中老铁路全年跨境货物运输量突破540万吨，同比增长17.9%，其中进出口果蔬运输量达38万吨，同比增幅更是高达45.8%。我省商务等部门聚焦服务和融入南向开放，围绕辐射中心建设和一体推进“三大经济”，坚持硬件工程改造与智慧化建设同步，以前所未有的力度“点线面”结合，大抓边境口岸建设，口岸通道能力提升取得重要突破。全省口岸数量增至28个，全国排名第4位。口岸货运通关能力由2021年的3800万吨提升至当前的8000万吨。口岸与园区的深度融合，让“通道经济”变“产业经济”。磨憨口岸配套建设跨境产业园，吸引雅戈尔、音皇电子等企业落地，形成加工制造、商贸物流、跨境电商协同发展的产业生态；瑞丽市依托珠宝玉石、红木等特色产业，打造“口岸+市场+加工”的完整链条，让“口岸流量”转化为“经济增量”。
精准发力
破解发展瓶颈
推动“三大经济”深度一体化发展，是云南实现高质量跨越式发展的必由之路。结合专家建议和各地实践，需从机制创新、产业升级、要素保障、开放联动四个维度精准发力，破解发展瓶颈。
健全协同机制，打破行政壁垒。以制度创新破解协同难题，推动从项目协同向制度创新转变。应建立省级统筹的一体化利益分配机制，以地方税收、经济指标协商共享为牵引，推动区域间合作共赢；突破行政区划限制，对重大项目实行“规划省级统筹、建设省市共建、成本分级共担”，强化要素支撑。同时，深化“放管服”改革，推进营商环境一体化建设，破除地域分割、市场壁垒和行业垄断，引导各地立足资源禀赋开展差异化招商，避免同质竞争。建立统一的人力资源市场和就业服务平台，促进人才在区域间自由流动。
优化产业布局，提升价值链水平。聚焦“三张牌”打造，推动产业集链成群、提质增效。在资源经济方面，深化“以资源换产业、换技术、换市场”，组建产业创新联合体，攻关核心技术，延伸产业链、提升价值链。在园区经济方面，实施“一园一策”，加快出清低效产业，培育新兴产业，推动滇中园区与沿边口岸园区结对共建，形成“滇中制造、沿边出口”的协同格局。对口岸经济来说，需加快磨憨、瑞丽、河口等口岸城市建设，完善配套服务能力，引导产业向口岸集聚，构建“口岸+通道+园区+产业”的发展模式。依托中老铁路等国际通道，推动企业“抱团出海”，拓展南亚东南亚市场，打造跨境产业链、供应链。
强化创新驱动，补齐人才短板。以滇中创新核心区为载体，建设科技创新高地，深化产学研协同创新，依托高校、科研机构和龙头企业，申报国家重点实验室、企业技术中心等平台，攻克一批关键核心技术。完善人才引进和服务保障政策，突出“高精尖缺”导向，柔性引进高层次人才团队；联合开展职业技术培训，壮大工程师和高技能人才队伍，为“三大经济”一体化发展提供人才支撑。
深化开放联动，服务国家战略。主动服务和融入国内国际双循环，深化与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈的合作，承接产业转移，吸引资金、技术等要素落地。依托澜湄合作、中国—东盟自贸区等平台，拓展与南亚东南亚国家的合作深度，推动设备、技术和服务“走出去”，打造国家产能和装备制造合作新样板。
傍晚的磨憨口岸，跨境货运车辆往来穿梭，产业园的灯火与口岸的灯光交相辉映。从滇中腹地到沿边一线，云南“三大经济”正打破边界、深度融合。随着各项举措落地见效，这片充满活力的土地必将在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为建设面向南亚东南亚辐射中心注入不竭动力。