■　黄智丰

　　健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政“五个财政”的提出，精准锚定云南发展的时代方位与核心使命，以宏观视野观照发展全局，以务实举措破解现实难题，将财力的保障作用、政策的引导效能、治理的支撑力量，深度融入云岭大地发展的方方面面，成为推动云南突破发展瓶颈、实现赶超跨越的关键密钥。

　　厚植健康财政沃土，筑牢永续发展根基，是立足云南资源禀赋、激活内生动力的长远之策。云南的根基在特色、优势在产业、潜力在县域。健康财政的核心，便是依托这片沃土培育生生不息的发展动能。跳出单一财力保障的思维定式，将财源培育与产业强省、县域振兴深度绑定，紧扣绿色能源、高原特色现代农业、生物医药、文旅康养等云南特色优势产业，以政策引导、资金赋能推动产业延链补链强链，把资源优势转化为经济优势，让特色产业成为稳定可靠的发展支撑。全面盘活国有资产、山林河湖、特许经营等各类存量资源，探索多元发展路径，突破县域发展财力不足的瓶颈。优化财力分配格局，向民族地区、边境县域、欠发达地区倾斜，让发展的根基更扎实、底气更充足，推动全省发展从紧平衡向可持续、高质量稳步迈进，为云岭大地永续发展筑牢坚实的财力基础。

　　坚守安全财政底线，拱卫边疆安宁大局，是立足边疆民族省情、守护国泰民安的责任担当。安全财政的要义，是推动财力保障与边疆治理、国家安全同频共振，以稳稳的财政之力守护好这片热土的安宁祥和；始终把基层平稳运行、民生基本保障放在首位，筑牢基层运转的坚实防线，让基层有能力服务群众、守护边疆；从严把控风险防控关口，稳妥化解各类隐患，守护经济社会发展的稳定大局；规范财力运行全过程，确保力量都用在关键处，以财政之稳护边疆之安、民族之和，切实扛起守护我国西南边疆安全、巩固民族团结大局的政治责任，为云南发展营造安定有序的良好环境。

　　激活发展财政动能，赋能开放跨越征程，是立足云南区位优势、融入国家战略的主动作为。发展财政的使命，就是以财政为杠杆，撬动云南从内陆边疆走向开放前沿。主动对接国家共建“一带一路”倡议、长江经济带发展等重大战略，聚焦中老铁路沿线开发、沿边开放示范区建设、区域协同发展等重点任务，优化资源配置、创新赋能方式，引导各类要素向重点领域、关键项目集聚，助力打通开放通道、完善开放载体、提升开放能级。

　　彰显民生财政温度，凝聚各族民心合力，是践行共同富裕理念的生动诠释。民生财政的初心，便是让发展成果更多更公平惠及各族人民，让财政红利温暖千家万户。始终坚持民生优先，推动资源向基层下沉、向边疆民族地区倾斜、向民生薄弱环节聚焦，用心用情用力解决教育、医疗、养老、农村基础设施等群众急难愁盼问题，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补齐边疆民生短板。加大生态保护修复投入力度，守护好云南的绿水青山、蓝天白云，践行生态保护使命。以民生温度凝聚民心，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，铸牢中华民族共同体意识，让民生福祉成为云南发展最坚实的民心根基。

　　提升质效财政效能，助力治理能力跃升，是推动内涵式发展、实现高效能治理的必然要求。质效财政的核心，便是让每一项资源都发挥最大效用，以精细治理赋能高质量发展。打破传统管理模式的桎梏，深化管理体制改革，健全全过程效能管控体系，推动资源配置从粗放向精准、从分散向集约转变，坚决杜绝低效浪费，把有限力量用在刀刃上。结合边疆治理实际，推进数字化、精细化治理，提升统筹调配、精准施策、监管服务的能力，以财政治理效能的提升带动边疆治理体系和治理能力现代化，将治理效能转化为实实在在的发展成效，推动云南发展从量的积累迈向质的飞跃。

　　站在新的历史起点，立足国家战略全局与云南发展大局，以“五个财政”为牵引，把使命放在心上、把责任扛在肩上，以实干笃行诠释担当、以砥砺奋进铸就辉煌，定能让财政力量充分彰显，让云南在高质量跨越式发展的道路上步履铿锵，筑牢我国西南生态安全屏障、维护边疆民族团结安宁、打造面向南亚东南亚辐射中心，奋力书写推进中国式现代化云南实践的壮丽华章。

　　（作者系云南省政府驻上海办事处经济协作处处长）